2 Система управления страной
Представительная демократия
Дания – страна представительной демократии*. Наиболее важные решения принимаются политиками, избранными на демократической основе в Датский парламент*, советы округов* и муниципальные советы*.
Законодательная, исполнительная и судебная власти
В Дании законодательная, исполнительная и судебная власти являются полностью независимыми друг от друга. Датский национальный парламент (Folketinget) принимает законы страны. Правительство обеспечивает исполнение этих законов при поддержке государственной администрации. Суды, а именно окружные суды, суды первой инстанции и Верховный суд, выносят решения и определяют приговоры.
Введение демократии в 1849 году
Датская демократия основывается на датской конституции 1849 года. С течением лет в конституцию вносились поправки. Например, в 1915 году женщинам было предоставлено избирательное право. Настоящая конституция была принята в 1953 году, но многие из ее принципов остались без изменений со времен принятия первой конституции.
Конституционные права
Датская конституция содержит основные правила управления государством и гарантирует гражданам страны ряд основных прав и свобод. Датская конституция гарантирует право частной собственности, свободу вероисповедания для всех религий, свободу собраний, свободу демонстраций и самовыражения в письменной, устной или в любой другой форме.
Свобода слова в Дании означает, что каждый человек имеет право на публикацию своих мыслей и суждений при одной оговорке, относящейся к судам и законодательству в целом. Вас могут привлечь к суду за оскорбление человеческого достоинства или за обращение к людям в угрожающей или уничижительной манере, например, в связи с их вероисповеданием или этническим происхождением.
Ее Королевское Высочество Королева Маргрета II
Ее Королевское Высочество Королева Маргрета II является монархом Дании с 1972 года. Датское королевское семейство пользуется большой популярностью у народа. Многие люди слушают новогоднее обращение королевы, которое передается по радио и телевидению вечером 31 декабря в 18.00
Королевское семейство
Самая древняя монархия в мире
Датская монархия является старейшей в мире. В течение более тысячи лет в Дании существовали короли, королевы, принцы и принцессы. Королевское семейство не обладает политической властью, но его члены участвуют в различных сферах общественной жизни и представляют Данию за рубежом.
Законодательная власть
Датский национальный парламент (Folketinget) обсуждает и принимает законы страны. Парламент состоит из 179 членов, которые представляют различные политические партии. Члены парламента избираются на эту должность на четыре года подряд. Однако премьер-министр может распустить парламент и назначить всеобщие выборы до окончания этого четырехлетнего периода.
Два члена Датского парламента избираются от Гренландии и два – от Фарерских островов.
Публичная открытость
Все парламентские слушания открыты для широкой общественности, и любой человек имеет право обратиться к политикам. Политические дебаты пользуются пристальным вниманием и обсуждаются в средствах массовой информации.
Исполнительная власть
Государственная администрация
В состав правительства входят министры от одной или нескольких политических партий. Возглавляет правительство премьер-министр. Каждый министр имеет свою сферу ответственности. Министерства вместе с подконтрольными им учреждениями составляют то, что называется государством. Вместе с различными областными и муниципальными органами государство образует исполнительную власть, которая называется государственной администрацией.
Правительство и государственная администрация разрабатывают и обеспечивают исполнение законов страны.
Судебная власть
Независимые суды
Датские суды являются полностью независимыми. Ни правительство, ни парламент не вправе диктовать судам, как им действовать в том или ином случае.
Судебная система включает Верховный суд, два суда первой инстанции и 24 окружных суда. Кроме того, существуют специальные суды, которые занимаются делами в специфических сферах, например, Датский арбитраж по трудовым спорам* и Датский суд по делам моря и торговли*.
Окружные суды* и суды первой инстанции
Как правило, дела рассматриваются в первую очередь в окружных судах. На решение окружного суда может быть подана апелляция в суд первой инстанции.
Верховный суд
Верховный суд является главным судебным органом страны. Верховный суд – это апелляционный суд. Это означает, что он в основном занимается апелляционными жалобами, поступающими из судов первой инстанции. Решения Верховного суда обжалованию не подлежат.
Специальный суд последней апелляции
Вы можете подать апелляционную жалобу на судебное решение в Специальный суд последней апелляции с просьбой возобновить судебный процесс по уголовному делу. Это может понадобиться в связи с появлением новых доказательств в уже закрытом деле.
Интеграционный совет
Муниципальные власти* могут формировать интеграционные советы. Задача этих советов – давать рекомендации муниципальным властям о том, каким образом новые граждане и национальные меньшинства могут принимать активное участие в жизни местного сообщества. Муниципальные власти могут сообщить вам, есть ли в вашем районе интеграционный совет. Если его нет, вы и сами можете предложить им создать такой совет.
Местные интеграционные советы выбирают представителей в национальный совет по этническим меньшинствам, который дает соответствующие рекомендации правительству. Более подробная информация содержится на веб-сайте www.rem.dk
Я считаю, что активное участие в общественной жизни – это наша обязанность.
Первез Игбал (Perwez Iqbal) уехал из своего родного Пакистана в 1970 году и обосновался в Дании. Он является соучредителем многочисленных ассоциаций иммигрантов. Он также является членом интеграционного совета и окружного совета муниципалитета* Альбертслунда (Albertslund).
«Я считаю, что обязанность каждого иммигранта – по мере возможностей начать активно участвовать в общественной жизни и делиться с другими своим личным опытом. Есть огромные возможности для оказания влияния на местном уровне, и их нужно просто использовать. Я лично стал активно участвовать в общественной жизни в 80-х годах, желая высказать свое мнение о том, что говорилось об иммигрантах в средствах массовой информации. Этот опыт меня многому научил; я встречался с самыми разными людьми, и сегодня у меня много друзей-датчан. Принимая активное участие в дискуссиях, я помог многим датчанам пересмотреть сложившееся у них отношение к иммигрантам, и повлиял на интеграционные инициативы в муниципалитете* Альбертслунда».
Муниципалитеты и округа
Близость к гражданам
Дания разделена на 98 муниципалитетов, каждый - со своими демократически избранными муниципальным советом и мэром. Выборы в муниципальный совет проводятся каждые четыре года. Муниципальные советы выполняют различные задачи на местном уровне, руководствуясь указаниями парламента.
В задачи муниципальных властей входит, например, создание детских садов и школы, предоставление услуг по уходу за пожилыми людьми, строительство дорог и обеспечение функциональной основы для культурных мероприятий в регионах. Муниципальные власти помогают также освоиться и начать жизнь в Дании приехавшим сюда иностранным подданным – в частности путем организации уроков датского языка и предоставления информации о датском обществе. Подробнее об обучении датскому языку новых граждан читайте в главе четвертой «Новый гражданин Дании».
Округа
Дания разделена на пять округов*. Каждый из них управляется Советом округа, демократически избираемым 4-летний срок. Округа отвечают за работу больниц, общественного транспорта и планирование регионального развития.
Избирательное право и выборы
Избирательное право
Каждый, кому исполнилось 18 лет, имеет право избирать и быть избранным в муниципальные органы власти. Однако, являясь гражданином страны, не входящей в Европейский Союз или Союз скандинавских стран, вы можете воспользоваться этим правом только в том случае, если в течение последних трех лет, предшествующих выборам, постоянно проживали в Дании.
Для участия во всеобщих выборах и национальных референдумах* необходимо получение датского гражданства.
Граждане стран-членов Европейского Союза (ЕС), проживающие в Дании, могут голосовать на выборах в Европейский парламент* либо в Дании, либо в своих странах.
Избирательный бюллетень
Все граждане, имеющие право голоса, получают избирательный бюллетень для участия во всеобщих выборах и национальных референдумах. В избирательном бюллетене указано, где и когда вы можете проголосовать. Отдавая свой голос, вы помогаете формировать датское общество и повседневную жизнь в Дании. Дания отличается традиционно высоким процентом явки избирателей.
Политические партии
В Дании есть целый ряд политических партий, выдвигающих на выборах своих кандидатов. Чтобы влиять на выбор кандидатов, вы должны стать членом политической партии. На выборах в советы округов и муниципальные советы кандидаты могут также выдвигаться по межпартийным спискам и специальным гражданских беспартийным спискам*.
Общество, основанное на правовых нормах
Дания – это демократическое общество, основанное на правовых нормах*. Это означает, что правительство и государственная администрация, включая полицию, находятся под демократическим контролем, и что суды действуют независимо от правительства. Все граждане имеют определенные фундаментальные права и свободы и обязаны уважать закон. Все граждане имеют право на то, чтобы в административных органах и в судах к ним относились уважительно и в соответствии с законом.
Обязанность соблюдения профессиональной тайны
Сотрудники органов государственной власти обязаны соблюдать профессиональную тайну. Как правило, это означает, что касающаяся вас информация может быть передана ими вашему работодателю или врачу только с вашего предварительного согласия.
Вы имеете право доступа к документам, содержащим информацию, касающуюся лично вас. Обычно, если вы запросите доступ к этим документам, вас ознакомят с их содержанием.
Уполномоченный по административным вопросам Датского парламента
Уполномоченный по административным вопросам Датского парламента, он же Омбудсмен, выбирается парламентом и занимается вопросами, связанными с ошибками или упущениями в делах государственной администрации. Омбудсмен независим от правительства и может начать рассмотрение дела по собственной инициативе.
Любой человек, подозревающий власти в нарушении каких-либо правил или совершении административной ошибки, может обратиться к Омбудсмену, как к последней инстанции - когда все другие возможные каналы для жалоб уже исчерпаны. Услуги Омбудсмена бесплатны для всех граждан.
Ваши права и возможность подачи жалобы на государственную администрацию
Датский закон о Государственной службе содержит правила обращения властей с гражданами.
Среди прочего в законе указывается на то, что отклонение запроса должно быть обосновано. Кроме того, закон обязывает администрацию проинформировать вас об имеющихся альтернативных возможностях подачи жалобы в другой орган, если таковой существует.
Преступление и наказание
В случае подозрения человека в том, что он совершил преступление, полиция проведет расследование, прокурор возбудит уголовное дело, а суд вынесет приговор о виновности или невиновности подозреваемого.
Право предстать перед судьей в течение 24 часов
Если вас задержали по обвинению в преступлении, вы имеете право предстать перед судьей в течение 24 часов. Судья примет решение о заключении и содержании вас под стражей* во время проведения полицейского расследования или об освобождении.
Как обвиняемый по уголовному делу, вы имеете право хранить молчание и получить юридическую консультацию от адвоката.
Штрафы, тюремное заключение и другие меры наказания
Существует два вида наказания: штрафы и тюремное заключение. Юношей и девушек в возрасте до 18 лет и психически нездоровых людей могут приговорить к принудительному лечению.
Условные (с отсрочкой исполнения наказания) и неусловные приговоры
Сроки тюремного заключения могут быть условными (с отсрочкой исполнения наказания) или неусловными (с немедленным исполнением). Человек, получивший условное наказание, может быть заключен в тюрьму только в случае совершения им повторного преступления. Тем не менее, приговор осужденному с отсрочкой исполнения наказания может сопровождаться другими условиями, например, обязательным прохождением курса лечения.
Пожизненное заключение - самое суровое наказание
Пожизненное тюремное заключение - это самый суровый приговор, который может вынести суд. В Дании не существует смертной казни.
Молодежь до 15 лет
Молодежь до 15 лет не может преследоваться по суду. Однако подозреваемые моложе 18 лет могут быть задержаны полицией. Даже притом, что молодые люди до 15 лет не могут преследоваться по суду, органы социальной защиты могут направить их на определенные курсы или поместить в закрытое круглосуточное учреждение для несовершеннолетних.
Досье криминального учета
Работодатель может запросить персональное досье криминального учета перед принятием решения о приеме человека на работу.
Досье криминального учета – это документ, в котором указывается на наличие судимости, характер совершенного преступления и вынесенный приговор.
За получением вашего досье криминального учета вы можете обратиться в ближайшее отделение полиции.
Бесплатная юридическая помощь
Помощь от государства
Участвуя в судебном разбирательстве и имея низкий доход, вы можете обратиться за бесплатной юридической помощью. В случае принятия решения о предоставлении вам бесплатной юридической помощи, государство поможет вам оплатить услуги адвоката и покрыть затраты, связанные с судопроизводством.
Правовая помощь
Если вы столкнетесь с правовой проблемой, вы можете обратиться за помощью в Бюро юридических консультаций. Его юристы окажут вам анонимную правовую помощь. Эта услуга предоставляется либо бесплатно, либо за очень низкую плату. Более подробная информация о правовой помощи и о Бюро юридических консультаций содержится на веб-сайте www.advokatsamfundet.dk.
Полиция
Каждый может обратиться в полицию.
Задача полиции состоит в том, чтобы поддерживать общественный порядок, предотвращать, расследовать и раскрывать преступления. Каждый гражданин может обратиться в полицию за помощью и сообщить о правонарушении. Например, вы можете обратиться в полицию, если вы стали жертвой грабежа или нападения или оказались свидетелем преступления. Вы можете также позвонить по телефону 112.
Схема SSP (школа, социальные учреждения, полиция)*
По многим направлениям полиция сотрудничает со школами и социальными органами надзора в рамках так называемой схемы SSP (Skole, Sociale myndigheder, Politi – школа, социальные органы, полиция). Это совместная инициатива, направленная на предотвращение преступности среди детей и подростков.
Правила, регулирующие работу полиции
Полиция должна следовать ряду правил при задержании, аресте и допросе подозреваемого. Они не должны жестоко обращаться с людьми или угрожать им жестоким обращением. Они также обязаны проинформировать задержанного или арестованного о его правах.
Большое доверие полиции
В целом, полиция пользуется огромным доверием у датчан. Если человек не доволен обращением полиции, он может подать жалобу государственному обвинителю*, который, среди прочих задач, занимается жалобами, касающимися поведения сотрудников полиции. Существует шесть окружных офисов государственных обвинителей. Более подробная информация содержится на веб-сайте www.rigsadvokaten.dk.
Самосуд
Самому вершить правосудие запрещено, например, ударить кого-нибудь в ответ на приставания. Такие действия называются самосудом и являются наказуемыми.
Дания и мир
Многочисленные международные связи
Дания имеет многочисленные связи с другими странами. Дания входит в состав Европейского Союза (ЕС*), Совета Европы, Организации Объединенных Наций (ООН*), Организации Североатлантического договора (НАТО*), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР*) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ*).
Международные конвенции
Дания подписала ряд международных конвенций по защите прав человека. Например, конвенцию ООН против применения пыток, конвенцию ООН по противостоянию всем формам расовой дискриминации, конвенцию ООН по противостоянию всем формам дискриминации женщин и конвенцию ООН по правам детей.
Являясь членом Совета Европы*, Дания присоединилась к Европейской конвенции по правам человека и ратифицировала ее, т.е. ввела ее в датское законодательство.
Европейский Союз (ЕС*)
Дания стала членом Европейского Союза (ЕС) в 1973 году. С того времени, влияние ЕС выросло во многих областях, что оказало значительное влияние на законодательства стран-членов ЕС. Страны-члены ЕС сотрудничают, помимо прочих вопросов, по вопросам, связанным с охраной окружающей среды, потребительской сферой и свободной торговлей на общем рынке. Некоторые страны имеют общую валюту, евро. Дания не входит в зону евро.
Организация Объединенных Наций (ООН*)
Как страна-член Организации Объединенных Наций (ООН), Дания участвует в оказании помощи людям, находящимся в бедственном положении,в обеспечении мира и развития на планете и в распространении уважения к правам человека.
НАТО (NATO)* и ОЭСР (OECD)*
В рамках военного союза НАТО (NATO – North-Atlantic Treaty Organisation) и экономической организации OECD (OECD – Organisation for Economic Co-operation and Development) Дания работает в тесном сотрудничестве с Канадой, США и многими другими странами.
Развитие международного сотрудничества
Дания вкладывает 0,8 процента своего ВНП (валового национального продукта) в программы сотрудничества по развитию бедных стран Африки, Азии и Латинской Америки.
Финансовая помощь поступает в принимающую страну через Организацию Объединенных Наций (ООН) и другие международные организации или направляется напрямую из Дании.
Помощь предоставляется на основе тесного сотрудничества со странами-получателями с тем, чтобы они могли взять на себя ответственность за собственное развитие.
Ключевые слова в определении датской помощи другим странам – это помощь наиболее нуждающимся, равенство полов, сильное правительство, демократия, права человека, экологическая рациональность и устойчивость.
Помощь беженцам
Дания принимает участие в помощи беженцам из разных стран. Это делается, например, через международные миротворческие миссии путем поддержки в восстановлении разрушенных войной районов, оказания помощи в переселении беженцев и возвращении их на родину при благоприятных для этого условиях.
Переселение беженцев осуществляется в районы, расположенные недалеко от зоны конфликта и в Данию. По соглашению с Управлением Верховного Комиссариата ООН по делам беженцев (UNHCR) Дания ежегодно предоставляет убежище 500 беженцам. В дополнение к этой цифре Дания принимает варьируемое количество людей, прибывающих в страну и также получающих статус беженцев.