Politiske retningslinjer og handlingsplaner
Det Europæiske Råd godkendte den 5. november 2004 det såkaldte Haag-program, som er et flerårigt program for samarbejdet på området for retlige og indre anliggender.
I december 2005 godkendte Det Europæiske Råd en migrationsstrategi med fokus på Afrika og Middelhavsområdet.
Strategien fastlægger blandt andet, hvordan man fra EU's side skal bekæmpe den ulovlige indvandring gennem samarbejde med oprindelses- og transitlande, gennem grænsekontrol, tilbagetagelsesaftaler og nærområdebistand.