Vejledning til pengeinstitutterne om sikkerhedsstillelse
Om sikkerhedsstillelse ved ægtefællesammenføring
Når en udlænding søger om at blive familiesammenført med en ægtefælle, registreret partner eller fast samlever, der bor her i landet, skal den herboende person som udgangspunkt stille økonomisk sikkerhed.
I teksten nedenfor anvendes udtrykkene 'den udenlandske ægtefælle', 'den herboende ægtefælle' og 'ægtefællesammenføring'. Udtrykkene omfatter også registrerede partnere samt faste samlevende.
Sikkerheden stilles til dækning af eventuelle offentlige udgifter til hjælp, der udbetales til den udenlandske ægtefælle efter lov om aktiv socialpolitik eller integrationsloven. Sikkerheden dækker ikke offentlig hjælp, der udbetales efter andre love.
Hvis den udenlandske ægtefælle får udbetalt offentlig hjælp efter en af de to nævnte love, skal udlændingens bopælskommune sende kravet til inddrivelse. Beløbet vil herefter blive inddrevet i den økonomiske sikkerhed.
Reglerne om sikkerhedsstillelse findes i:
- udlændingelovens § 9, stk. 4, jf. stk. 24, og
- bekendtgørelse om sikkerhedsstillelse efter udlændingelovens § 9, stk. 4, eller § 9 c, stk. 1, 2. pkt., jf. § 9, stk. 4, til dækning af offentlige udgifter til hjælp efter lov om aktiv socialpolitik eller integrationsloven.
Hvordan stilles den økonomiske sikkerhed
Det beløb, der skal stilles i sikkerhed, er satsreguleret, og reguleres én gang årligt den 1. januar efter satsreguleringsprocenten. Beløbets aktuelle størrelse kan ses her.
Den økonomiske sikkerhed kan stilles i form af:
- en anfordringsgaranti eller
- en konto, hvorpå det beløb, der skal stilles i sikkerhed, deponeres, og hvis indestående kommunalbestyrelsen i udlændingens bopælskommune får pant i.
Sikkerheden kan ikke stilles på anden måde end de to nævnte.
Herudover skal sikkerheden opfylde de betingelser, der følger af udlændingelovens bestemmelser om sikkerhedsstillelse og af bekendtgørelsen om sikkerhedsstillelse. De betingelser, som sikkerhedsstillelsen skal opfylde, er beskrevet i afsnittet 'Kravene til sikkerhedsstillelsen' nedenfor.
Pantsætningserklæring til brug ved sikkerhedsstillelse kan findes her.
Kravene til sikkerhedsstillelsen
Sikkerhedsstillelsen skal opfylde følgende betingelser:
- Sikkerheden skal stilles af den herboende ægtefælle. Dvs. at anfordringsgarantien eller deponeringskontoen skal oprettes i den herboende ægtefælles navn.
- Sikkerhedsstillelsen skal være uopsigelig i gyldighedsperioden, der er fastsat til 4 år. Hvis den udenlandske ægtefælle ikke opnår tidsubegrænset (permanent) opholdstilladelse efter 4 år, skal den herboende ægtefælle stille en ny sikkerhed eller forlænge den sikkerhedsstillelse, som allerede er stillet.
- Det skal fremgå af anfordringsgarantien/ pantsætningserklæringen, at alle udgifter, der opstår i forbindelse med sikkerhedsstillelsen, fx gebyrer og lignende, skal afholdes uden udgifter for den eller de kommunalbestyrelser, som har rettigheder efter sikkerhedsstillelsen – dvs. at alle udgifter forbundet med sikkerhedsstillelsen skal afholdes af sikkerhedsstiller.
Oplysningsskema
Sammen med den originale sikkerhedsstillelse skal der fremsendes et oplysningsskema til den udenlandske ægtefælles bopælskommune. Skemaet kan findes her.
Sikkerhedsstilleren skal på oplysningsskemaet give samtykke til, at de oplysninger, der fremgår af skemaet og af anfordringsgarantien/ pantsætningserklæringen, videregives til Udlændingestyrelsen.
Ændring af sikkerhedsstillelsen
Sikkerhedsstilleren kan efter samtykke fra den kommunalbestyrelse, som sikkerheden er stillet over for, vælge at opsige sikkerheden og stille en ny sikkerhed i et andet pengeinstitut i stedet.
Sikkerhedsstilleren kan også ændre sikkerhedsstillelsen fra en anfordringsgaranti til en konto med et deponeret beløb, eller omvendt. Dette skal også ske med samtykke fra den kommunalbestyrelse, som sikkerheden er stillet over for.
Den nye sikkerhedsstillelse skal opfylde følgende betingelser:
- Den nye sikkerhedsstillelse skal træde i kraft på det tidspunkt, hvor den oprindelige sikkerhedsstillelse ophører
- Den nye sikkerhedsstillelse skal udløbe på det tidspunkt, hvor den oprindelige sikkerhedsstillelse ville være udløbet
- Den nye sikkerhedsstillelse skal opfylde de betingelser, der i øvrigt gælder for sikkerhedsstillelse ved ægtefællesammenføring – se under 'Kravene til sikkerhedsstillelsen' ovenfor
Inddrivelse i sikkerhedsstillelsen
Hvis en familiesammenført udlænding, hvis ægtefælle har stillet økonomisk sikkerhed, får udbetalt hjælp efter lov om aktiv socialpolitik eller integrationsloven, mens sikkerheden er gyldig, skal kommunen sørge for, at beløbet inddrives i sikkerheden:
- Kommunen sender sit krav til inddrivelse ved restanceinddrivelsesmyndigheden (SKAT)
- Restanceinddrivelsesmyndigheden henvender sig herefter til det pengeinstitut, der har stillet anfordringsgarantien eller fører deponeringskontoen med henblik på at inddrive beløbet. Det skal fremgå af henvendelsen, at beløbet skal inddrives til dækning af hjælp udbetalt efter enten lov om aktiv socialpolitik eller integrationsloven
- Sikkerhedsstillelsen nedsættes herefter med det beløb, som restanceinddrivelsesmyndigheden har inddrevet/foretaget udlæg i
Offentlig hjælp udbetalt efter andre love end lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven kan ikke inddrives i sikkerhedsstillelsen.
Hvis hele det beløb, der er stillet i sikkerhed, bliver inddrevet, og sikkerhedsstillelsen derfor er brugt op, skal der ikke stilles et nyt beløb som sikkerhed.
Udbetales der hjælp til udlændingen efter lov om aktiv social politik eller integrationsloven i en størrelse udover det beløb, der er stillet i sikkerhed, er disse beløb altså ikke dækket af den økonomiske sikkerhed.
Nedsættelse af det beløb, der er stillet i sikkerhed
Hvis den udenlandske ægtefælle består en afsluttende prøve i dansk, kan sikkerhedsstillelsen nedsættes med halvdelen.
Det foregår ved, at sikkerhedsstilleren skriftligt anmoder bopælskommunen om at nedsætte sikkerhedsstillelsen, hvorefter kommunen undersøger, om betingelserne herfor er opfyldt.
Er betingelserne opfyldt, henvender kommunen sig til pengeinstituttet med en anmodning om, at sikkerheden nedsættes. Nedsættelsen skal have virkning fra det tidspunkt, hvor kommunen har modtaget sikkerhedsstillerens anmodning om nedsættelse. Dette tidspunkt skal derfor fremgå af kommunens henvendelse til pengeinstituttet.
Herefter kan anfordringsgarantien nedskrives med halvdelen, eller halvdelen af indestående på deponeringskontoen kan frigives.
Når der er sket nedsættelse af sikkerheden, skal pengeinstituttet skriftligt meddele dette til kommunen.
De nærmere betingelser for nedsættelse findes i bekendtgørelse om sikkerhedsstillelse. Sikkerhedsstillelsen skal altid nedsættes med halvdelen af det beløb, der oprindeligt blev stillet som sikkerhed. Dette gælder også, hvis der er sket inddrivelse i sikkerheden, og der derfor er et mindre beløb tilbage end det, der oprindeligt blev stillet i sikkerhed.
Transport af rettighederne efter sikkerhedsstillelsen
Hvis den udenlandske ægtefælle flytter til en anden kommune, er fraflytningskommunen forpligtet til at give tilflytningskommunen transport i rettighederne efter sikkerhedsstillelsen.
Fraflytningskommunen er også forpligtet til at orientere sikkerhedsstilleren og pengeinstituttet om, at der er givet transport i rettighederne efter sikkerhedsstillelsen.
Det pengeinstitut, der har stillet anfordringsgarantien eller som fører deponeringskontoen, skal ikke foretage sig noget i forbindelse med en transport. Pengeinstituttet skal dog være opmærksomt på, at transporten af rettighederne sker med respekt for fraflytningskommunens rettigheder efter sikkerhedsstillelsen. Dette vil få betydning, hvis der skal ske inddrivelse i sikkerheden af offentlig hjælp udbetalt til udlændingen.
Imidlertid er pengeinstituttet berettiget til at udbetale med frigørende virkning til den kommune, hvortil rettighederne senest er transporteret, såvel som til fraflytningskommuner, der har taget forbehold for deres rettigheder i forbindelse med en transport af rettighederne.
Ophør af sikkerhedsstillelsen
Når en række nærmere bestemte betingelser er opfyldt, kan sikkerhedsstillelsen bringes til ophør. Betingelserne fremgår af bekendtgørelse om sikkerhedsstillelse.
Det er den udenlandske ægtefælles bopælskommune, der træffer afgørelse om, hvorvidt betingelserne for ophør af sikkerhedsstillelsen er opfyldt.
Når sikkerhedsstillelsen kan bringes til ophør, modtager pengeinstituttet en anmodning fra udlændingens bopælskommune – eller den kommune, der har fået transport i sikkerheden – om at frigive sikkerheden til sikkerhedsstilleren. Anmodningen fra kommunen skal være vedlagt den originale sikkerhedsstillelse.
Pengeinstituttet kan herefter afvikle anfordringsgarantien eller frigive det kontoindestående, der har været pantsat som sikkerhed.
Pengeinstituttet skal herefter ikke foretage sig yderligere i forbindelse med sikkerhedsstillelsen.
Kommunen orienterer sikkerhedsstilleren om, at sikkerhedsstillelsen er bragt til ophør.