Evaluering af Brug for alle unges områdeindsats 2011 til 2014
Integrationsministeriet ved Brug for alle unge ønsker tilbud på evaluering af Brug for alle unges områdeindsats 2011 til 2014. Tilbud skal være ministeriet i hænde senest 31. oktober 2011 kl. 12.00.
Henset til Integrationsministeriets nedlæggelse ønsker Brug for alle unge fortsat med at gennemføre udbuddet. Vi forventer i den forbindelse, at kontrakten vil blive indgået med det ministerium, som Brug for alle unge bliver henlagt under. Tilbuddet skal fortsat afleveres på Integrationsministeriets tidligere adresse, Holbergsgade nr. 6, senest 31. oktober 2011 kl. 12.00.
Spørgsmål og svar til udbud af evaluering af Brug for alle unges områdeindsats 2011 til 2014
Integrationsministeriet har den 20. september 2011 modtaget følgende spørgsmål:
1. Kan Integrationsministeriet oplyse yderligere om de udvalgte udsatte boligområder, som støttes af BFAU, herunder:
a) Hvilke geografiske områder drejer det sig om?
b) Foreligger der øvrigt materiale omkring selve projekternes indhold, herunder hvilke aktiviteter fra programteorien, de vil gennemføre, deres organisering, projekternes tidsplan, hvilke deltagere, der forventes m.m.?
c) Hvornår forventes de øvrige boligområder udpeget?
2. Hvilke målgrupper er der for delrapporterne, midtvejsevalueringen og den endelige evaluering?
Integrationsministeriet har den 21. september 2011 svaret følgende herpå:
1. Integrationsministeriet kan oplyse, at det første udsatte boligområde, hvor indsatsen er startet op, er Haraldsgadekvarteret på Ydre Nørrebro. Centrale samarbejdspartnere er Ressourcecenter Ydre Nørrebro (RCYN), Den Boligsociale Helhedsplan for Aldersrogadekvarteret og Områdeløft for Haraldsgadekvarteret.
Brug for alle unge har i den forbindelse indgået samarbejdsaftaler med de centrale samarbejdspartnere omkring de indsatsområder, der fremgår af bilag 3 til udbudsmaterialet (BFAUs områdefolder). Konkret er pt. indgået eller forventes snarligt at være indgået følgende aftaler:
- RCYN: Lektiecafé og læringsstile
- RCYN: Lynprojekter med uddannelsesfokus
- Helhedsplanen: Forældreindsats, herunder oprettelse af lokalt
rollemodelkorps
- Områdeløft: Efterårsaktiviteten ”Hvem vil være Boss”
(relateret til tilknytning til erhvervslivet)
Herudover forventes i løbet af efteråret endnu en aftale med RCYN om ung-til-ung vejledning, samt etablering af samarbejde med Ungdommens Uddannelsesvejledning i København og koordination med lokale skoler om de øvrige indsatsområder, der fremgår af bilag 3 til udbudsmaterialet (BFAUs områdefolder).
Brug for alle unge er pt. i indledende dialog med det næste udsatte boligområde, som er Korskærparken i Fredericia. Samarbejdsaftaler forventes underskrevet ultimo 2011.
De øvrige boligområder forventes endeligt udpeget i løbet af 2012 og 2013.
2. Den primære målgruppe for delrapporterne er Brug for alle unge og Integrationsministeriet samt relevante samarbejdspartnere, idet formålet med disse rapporter er at bidrage til at kvalificere Brug for alle unges indsats.
Den primære målgruppe for midtvejsevalueringen og den endelige evaluering er både eksisterende og potentielle samarbejdspartnere samt ministerier, satspuljeordførere, kommuner og andre relevante interessenter.
Integrationsministeriet har den 21. september 2011 modtaget følgende spørgsmål:
3. Hvad er genstandsfeltet for evalueringen helt præcist? Det fremgår af opgavebeskrivelsen (side 14, 4. afsnit), at BFAUs traditionelle indsatser (unge- og forældrerollemodelkorps, besøg fra det centrale rollemodelkorps og lektiehjælpsordninger) ikke er fokus for evalueringen. Denne sondring kan vi ikke rigtig genfinde i den efterfølgende tekst om evalueringsmetoder eller i arbejdsspørgsmålene. Også forandringsteorien og målsætningerne for 2011 (bilag 1 og 2) omfatter alle indsatserne.
4. Omfatter målgruppen for evalueringen også unge med etnisk majoritetsbaggrund? BFAU har jo fokus på de unge med etnisk minoritetsbaggrund, men i arbejdsspørgsmålene (side 15 i opgavebeskrivelsen) er målgruppen for evalueringen formuleret som ”områdets unge – særligt de etniske minoritetsunge”. I hvilket omfang indgår der fx etnisk danske unge i projekterne – og skal vi i givet fald beskrive resultater og virkning for disse unge for sig?
5. Er samarbejdsaftalerne/projektbeskrivelserne for de første to boligområder tilgængelige?
6. Hvem består styregruppen for evalueringen af, og hvor tit forventes denne at mødes?
Integrationsministeriet har den 27. september 2011 svaret følgende herpå:
3. Genstandsfeltet for evalueringen er Brug for alle unges indsats i de udvalgte udsatte boligområder. Det er vigtigt for Brug for alle unge at få evalueret, hvorvidt og hvorledes den samlede indsats i de udvalgte boligområder bidrager til at styrke områdets unges – særligt de etniske minoritetsunges – muligheder for at gennemføre en ungdomsuddannelse, herunder deres faglige, personlige og sociale kompetencer. I den forbindelse ønsket tillige vurderet, hvorledes de forskellige aktiviteter har påvirket områdets unge, jf. arbejdsspørgsmålene i udbudsbetingelsernes punkt 2.3.
I 4. afsnit på side 14 i udbudsbetingelserne står, at Brug for alle unges traditionelle indsatser – oprettelse af lokale unge- og forældrerollemodelkorps og besøg fra det centrale rollemodelkorps samt lektiehjælpsordninger – ikke er fokus for evalueringen. Hermed henvises til at disse indsatser – udover at danne udgangspunkt for videreudviklingen af aktiviteter i de udvalgte udsatte boligområder – tillige implementeres andre steder i landet, hvor Brug for alle unge ikke er samlet til stede med flere aktiviteter, som det er tilfældet i de udvalgte boligområder. Årsagen til denne skelnen og fokus er, at de traditionelle indsatser er blevet evalueret flere gange i løbet af Brug for alle unge unges levetid.
4. Brug for alle unges aktiviteter er inkluderende i den forstand at alle unge med tilknytning til de udvalgte boligområder uanset etnisk baggrund kan deltage i de aktiviteter, som Brug for alle unge støtter. Samtidigt udvikler Brug for alle unge sin indsats, så den er særlig målrettet de udfordringer, som etniske minoritetsunge og minoritetsforældre ofte står overfor. Brug for alle unge er som udgangspunkt interesseret i at kende til resultater og virkning af indsatsen både i forhold til etniske minoritetsunge og –forældre som til etnisk danske unge og forældre, men vil lade det være op til tilbudsgiver at vurdere vægtningen heraf.
5. Nej, samarbejdsaftalerne og projektbeskrivelserne for de første to boligområder er ikke tilgængelige. For det første område gælder, at de første samarbejdsaftaler er underskrevet og at resten er lige ved at blive underskrevet, mens vi i det andet boligområde er i en indledendes sonderingsfase angående samarbejdspartnere og indsatser.
6. Styregruppen vil først blive endeligt nedsat, når evalueringsopgaven er blevet tildelt den vindende tilbudsgiver. Styregruppen forventes at bestå af projektleder og fuldmægtig i Brug for alle unge, en fuldmægtig fra Integrationsministeriets analyseenhed samt af den vindende tilbudsgiver.
Brug for alle unge har den 7. oktober 2011 modtaget følgende spørgsmål:
7. Det fremgår af opgavebeskrivelsen, at to til fire lokale aktører vil stå for at implementere de aftalte aktiviteter i hvert af de seks lokalområder på baggrund af samarbejdsaftaler. Men vil den samlede indsats for hvert område tillige blive forankret hos en projektleder for hvert lokalområde, f.eks. en medarbejder i kommunen eller hos UU, som arbejder på tværs af aktiviteterne?
8. Og i forlængelse heraf: Hvilken ”ramme” vil der være for dialogen med hvert lokalområde – påtænkes der oprettet et tværgående forum i hvert lokalområde bestående af de to til fire lokale aktører, evt. projektleder mv., som evaluator kan holde møder med?
9. Hvordan udpeges de seks lokalområder? På baggrund af kriterier eller ansøgninger?
Brug for alle unge har den 12. oktober 2011 svaret følgende herpå:
7. Det er pt. ikke tilfældet.
8. Der påtænkes oprettet en lokal følgegruppe for hvert lokalområde, hvor de implementerende aktører og andre, som skønnes vigtige for indsatsens resultater og forankring, deltager.
9. De første lokalområder er udpeget på baggrund af kriterier og indledende dialog med aktører i området.
Brug for alle unge har den 10. oktober 2011 modtaget følgende spørgsmål:
10. Hvad menes der med "ændringer" på s. 15 i udbudsbetingelserne (se første afsnits sidste sætning og arbejdsspørgsmål 3)
11. Hvordan skal det tolkes i forhold til evalueringen, at det af s. 13 i udbudsbetingelserne fremgår, at der vil blive opstartet BFAU indsatser i seks til otte udvalgte udsatte boligområder?
12. Hvad menes med begrebet "relevante satspuljenedslag", der fremgår af Bilag 4?
Brug for alle unge har den 12. oktober 2011 svaret følgende herpå:
10. Med ændring henvises primært tilbage til resultaterne og virkningen af Brug for alle unges indsats i lokalområdet, jf. forandringsteorien. Dog kan der forekomme andre ændringer som følge af Brug for alle unges indsats, som ikke var forudsete i forandringsteorien, men som er relevante for områdets unge.
11. Det skal tolkes således, at Brug for alle unge i 2011 vil fokusere sin indsats i minimum seks og maksimum otte lokalområder i perioden 2011 til 2014.
12. Brug for alle unges indsats er frem til udgangen af 2014 finansieret midler fra satspuljen. Der henvises til, at det er ved disse satspuljeforhandlinger, at det kan forventes, at der tages stilling til, hvorvidt Brug for alle unges indsats skal videreføres – og på hvilke betingelser – efter 2014.pc
Brug for alle unge har den 11. oktober 2011 modtaget følgende spørgsmål:
13. Forandringsteoriens tidshorisont? Rækker indsatsperioden på ca. 1½ år til (og med) de 'umiddelbare resultater?' Eller til (og med) 'virkning på langt sigt?' (bilag 2)
14. Er der en ønsket vægtning af forholdet mellem den kvantitative og den kvalitative tilgang?
15. I udbudsmaterialet fremgår det at kontraktperioden er fra primo november 2011 hhv. december 2011 og frem til marts 2015. Hvilken startdato skal vi operere med?
16. Kan I bekræfte at leveringsadressen og adressaten er uforandret?
Brug for alle unge har den 13. oktober 2011 svaret følgende herpå:
13. Vi forventer, at Brug for alle unges indsats efter ca. 1½ år i de givne lokalområder vil være målbar i forhold til de umiddelbare resultater, og at virkningen på lang sigt opnås som en effekt heraf. Nogle af virkninger på lang sigt vil tillige indtræffe før andre, f.eks. vil varieteten i uddannelsesvalget kunne måles i forhold til Brug for alle unges indsats før end andelen af unge, som gennemfører en ungdomsuddannelse.
14. Brug for alle unge ønsker en evalueringstilgang, som inkluderer både kvantitative og kvalitative metoder, og lader det være op til tilbudsgiver at præsentere den vægtning af metoderne, som tilbudsgiver betragter som optimal i forhold til det præsenterede udbudsmateriale.
15. December 2011.
16. Leveringsadressen er fortsat den samme: Holbergsgade 6, 1057 København K. Adressaten er: Brug for alle unge, att.: Peter Pannula Toft, og tilbuddet skal mærkes: ”Tilbud til evaluering af Brug for alle unges områdeindsats 2011 til 2014".